Østfold Høyres fylkestingsgruppe foreslo i fylkestinget, at de regionale planene sendes tilbake til administrasjonen for en begrenset gjennomgang før endelig vedtak.
– Dette handler ikke om motstand mot regionale planer. Tvert imot mener vi regionale planer er viktige verktøy for å sikre en god utvikling av Østfold, sa Høyres gruppeleder Thor Hals.
Høyre understreker at administrasjonen har gjort et omfattende og grundig arbeid, og at planene er betydelig forbedret etter høringsrundene.
– Vi registrerer samtidig at flere kommuner fortsatt uttrykker bekymring knyttet til rolleforståelse, gjennomførbarhet og balansen mellom regionale føringer og kommunalt handlingsrom. Disse signalene mener vi fylkestinget bør ta på alvor.
Høyre ønsker derfor en gjennomgang som tydeliggjør skillet mellom regionale føringer og kommunenes planmyndighet, vurderer planenes samlede konsekvenser for kommunene og styrker fylkeskommunens rolle som regional utvikler og samarbeidspartner.
– Målet er ikke svakere regionale planer. Målet er bedre regionale planer med tydeligere roller, større forutsigbarhet og sterkere lokal forankring.
Høyre mener dette vil bidra til økt tillit mellom fylkeskommunen og kommunene, og gi et bedre grunnlag for å nå de felles målene for Østfolds utvikling frem mot 2040.
Høyres forslag til vedtak
Høyres forslag fikk flertall i fylkestinget:
Fylkestinget anerkjenner det omfattende arbeidet som er lagt ned i utarbeidelsen av de regionale planene og de forbedringene som er gjort etter høringsrundene.
Fylkestinget registrerer samtidig at flere kommuner fortsatt uttrykker bekymring knyttet til planenes omfang, rolleforståelse, gjennomførbarhet og balansen mellom regionale føringer og kommunalt handlingsrom.
Saken sendes tilbake til fylkesdirektøren med følgende bestilling:
- Det gjennomføres en gjennomgang av planenes retningslinjer, planbestemmelser og handlingsprogram med sikte på å tydeliggjøre skillet mellom regionale føringer, kommunenes planmyndighet og selvråderett.
- Det regionale styringstrykket skal reduseres og det lokale selvstyret skal styrkes.
- Det redegjøres for planenes samlede administrative og økonomiske konsekvenser for kommunene, herunder ressursbruk knyttet til oppfølging og gjennomføring. Fylkestinget understreker viktigheten av at planene ikke skal føre til urimelig økt ressursbruk for kommunene i en allerede presset kommuneøkonomi.
- Det utarbeides en tydeligere beskrivelse av fylkeskommunens rolle som regional utvikler, samordner og samarbeidspartner i oppfølgingen av planene. Fylkestingets intensjon er at fylkeskommunen skal fungere som en positiv samarbeidspartner for kommunene.
- Regionale planer skal fremme vekst og næringsutvikling slik at Østfold blir et attraktivt fylke å etablere seg i, og investere i.
Gruppeleder Thor Hals sitt innlegg i fylkestinget
Fylkesordfører,
La meg begynne med å si at dette ikke er et innlegg mot regionale planer.
Det er heller ikke et innlegg mot administrasjonens arbeid.
Tvert imot.
Det er lagt ned et betydelig arbeid over lang tid. Høringsinnspill er vurdert, planene er forbedret, og administrasjonen har gjort et grundig arbeid med å svare ut mange av de innspillene som har kommet.
Det fortjener anerkjennelse.
Men spørsmålet vi skal ta stilling til i dag er ikke bare om planene er blitt bedre.
Spørsmålet er om vi har funnet den riktige balansen mellom regionale føringer og kommunalt handlingsrom.
Gjennom høringsrundene ser vi at flere av Østfolds kommuner støtter planenes målsettinger. De støtter arbeidet med natur, klima, folkehelse, kompetanse og næringsutvikling.
Likevel uttrykkes det fortsatt bekymring.
Ikke først og fremst om målene.
Men om rolleforståelsen.
Om omfanget.
Om gjennomførbarheten.
Og om kommunenes handlingsrom.
Jeg opplever at kommunene og fylkeskommunen i stor grad ønsker det samme. Men det er fortsatt usikkerhet om hvor grensen skal gå mellom regional samordning og lokal beslutningsmyndighet.
For Høyre handler ikke dette om å svekke regionale planer.
Det handler om å styrke dem.
Sterke regionale planer kjennetegnes ikke nødvendigvis av flest mulig føringer.
Sterke regionale planer kjennetegnes av tydelige mål, klare roller og tillit til at kommunene finner gode lokale løsninger innenfor de felles rammene vi setter.
Derfor mener Høyre at saken bør sendes tilbake for en begrenset bearbeiding knyttet til rolleforståelse, kommunalt handlingsrom og gjennomførbarhet.
Ikke fordi arbeidet er dårlig.
Men fordi planene er så viktige at vi må være sikre på at vi har funnet den riktige balansen før de vedtas som styrende dokumenter for Østfold frem mot 2040.
Takk.
